一、背景
环卫工人被人们赞誉为“城市的黄玫瑰”、“城市美容师”，主要负责城市街道卫生保洁工作。随着经济社会各项事业保持快速发展的同时，各地区，特别是大城市对自身的市容市貌等各项环境指标要求越来越高。繁华的背后有着成千上万环卫工人的辛勤劳动，虽然当今社会的环卫工人管理机制日趋完善，但是在机制之下，有着不为人们注意的设计缺陷。例如环卫工人们的工资普遍较低、一些人的歧视、春夏秋冬一年四季没有休息日，以及环卫工人住房、出行、教育问题等等。
另外，由于体制和现实原因，现在各地陆续出台城市环卫商业化相关政策，环卫工作从政府转向保洁公司承包，环卫工人的工作要求和时间大大增加，在一些大工业、开发区，远离商业居民区，环卫工们在炎热、寒冷、刮风下雨的天气下无处躲避休息，更谈不上喝到热水，吃到热饭了。市场化运作导致环卫工人的人文关怀减少，处于弱势群体的环卫工人不能得到社会的有效关注。
图1：环卫工人在松树中躲避风雪 图2：环卫工人就餐场景
近年来，在构建和谐社会的大环境下，环卫工人的境遇越来越受到社会的关注，改善环卫个人的生存条件的呼声也越来越强烈。国家相继出台了进一步改善环卫工人的工作和生活条件的意见和相关政策。在一部分地区政府的推动下，各地正在逐步尝试改善环卫工人工作生活条件，提高工资福利待遇，提高环卫机械化程度，增加一些基础设施配置等等，其中，增加供环卫工人临时休息的环卫驿站、部分单位腾出传达室外间作为环卫工人休息点是体现政府人文关怀的方式之一。
图3-3：混凝土固定式环卫驿站图 3-4：活动板房环卫驿站
环卫驿站以其便捷、稳定、方便移动、相对实用等特性受到一线环卫工人的欢迎。同时，环卫驿站作为政府的一种人文关怀方式，得到了政府环卫相关部门的青睐。为了更加有效推进环卫驿站工作，我们专门对其进行深入了解和调研，希望了解一些实际情况，发现一些不足和不合理之处，通过相关渠道进行信息反馈，并对相关问题加以调整，从而更好地体现社会对弱势群体的人文关怀。
二、内容
首先，我们对城市道路上的常见活动板房式的环卫工人休息站进行了实地调查。
1）位置结构：
活动板房式环卫驿站采用钢结构框架与保温防水板材构成，结构相对简单，与建筑工地等场所使用的活动板房无异。占地面积大概在8-20平方，在寸土寸金的城市，环卫驿站只能放置于相对空旷的十字路口位置，并做好随时挪位的准备。如下图：
图4：简易活动板房
2）内部情况：
现行的活动板房基本是作为环卫储藏间使用，里面主要存放有清洁工具，如扫帚、垃圾桶等，一两个简陋的板凳，再无其他设施。
图5：简易板房内部
3）使用情况：
由于市场化经营，人性化管理过少，这样的简陋休息室也只能在下大雨等非常恶劣天气下才能使用，平时也就是堆放工具的场所。其最大的弊端就是没有电，不能使用任何电器，特别是夏天，天气炎热、工作量大，饮水量较大，从家里带的水根本不够喝，冬天天气寒冷，环卫工人早上上班自带的饭菜到中午，即使用保温桶，饭菜到中午时也已不热乎，只能将就着吃，这种方式将政府部门设置环卫驿站的初衷流于形式。
今年六十多岁的绿叶保洁公司环卫工王大妈告诉我们：她家离上班的地方远，中午回不了家吃饭，只能带饭过来，天冷的时候只能用保温杯带一点热水泡着冷饭吃，天热的时候由于出汗多，带的水根本不够喝，他们可以买水喝，但是他们的微薄工资怎么舍得买水喝，只能忍一忍下班回家再喝，这是所有环卫工人都能遇到的问题。
4）结论
活动板房的利弊：
A. 在对环卫工人的关怀方面，某些地区的管理部门率先给环卫工人配置环卫驿站，已走在社会的前列；
B. 目前，公共事业的完全市场化机制尚未成熟，对环卫工人的人文关怀应该纳入环卫作业承包单位考核指标。
C. 由于资金、技术、供电等因素限制，活动板房环卫驿站的作用没有能充分发挥，关怀的效果不尽如人意，环卫驿站通电是环卫工人目前最大需求；
2、新型环卫驿站
近年来，随着国家对新能源技术应用的不断倡导与扶持，太阳能光伏产业快速发展，光伏产品已成熟稳定。在安徽省合肥市出现了一款太阳能光伏发电环卫驿站，该驿站的设计满足了环卫驿站用电的基本需求，且需要根据需要挪动位置的要求，将太阳能光伏发电技术应用在环卫驿站上，是目前最合理、实用的一种方式。
1）位置结构
与传统的环卫驿站一样，太阳能环卫驿站的放置位置仍然以十字路口空旷位置为主，但是增加了一个要求即阳光可照射资源要充足。
图6：.太阳能环卫驿站
太阳能环卫驿站屋顶用太阳能建筑用光伏构件搭建而成，房屋由钢铁框架、保温夹层厢板、防水防腐木材、采光玻璃、铝合金门窗构成， 外观颜色多样。该环卫驿站观设计新颖，风格绿色环保，能够很好的与城市街道环境融入一体，屋顶分为10块尺寸（mm）为1200×700×40的BHPV光伏板，光电转化率85%，总装机容量1.15KWP，年发电量为1193KWH；内部配备逆变控制一体机，额定容量3000W；蓄电池由8节6V 210AH的免维护电池串联而成48V电压系统，可存储10度点，可使用交流电器和直流电器，在电池充满且额定功率使用的情况下，冬天用户用电量大概在3度左右；夏天2.5度；在阴雨天气可持续使用3—4天。
2）内部情况
内部可根据用户要求配备适合环卫作业人员休息、用餐使用的电气设施，如电风扇、微波炉、饮水机等基本生活家电，满足环卫工人日常休息、烧水、热饭菜等需求，解决目前环卫工人冷饭、凉水的不便。同时，电动环卫车辆的使用已越来越普及，该环卫驿站还能为电动环卫车辆进行临时充电，以解决不时之需。
图7：太阳能光伏环卫站为电动环卫车临时充电
图8：太阳能光伏环卫站内部设施
3、使用情况
在太阳能光伏环卫驿站里，我们碰到了一位环卫工大姐正在用电水壶烧水，于是我们和她聊起了这座环卫站的使用情况，大姐告诉我们她用起来很方便，设计比较人性化，使用的门窗、开关插座、电器都和家里的一样，使用方便，电量也能跟上，一千多瓦的电水壶八九分钟就烧开了一壶水，微波炉热饭就更没问题了，实实在在解决了环卫工人烧水、热饭等基本需求。
4、结论
A.本产品屋顶由8块采用BHPV技术的太阳能电池板铺设而成，利用绿色无污染太阳能光伏发电，绿色环保；
B. 本产品太阳能自发电可为电动环卫车以及环卫工人代步电动车临时充电，方便实用；
C. 本产品由钢铁框架、保温夹层厢板、防水防腐木材、铝合金门窗构成，可根据要求整体移动，方便快捷；
D. 本产品放置位置选择性大，不受电源等条件限制，只要阳光能照射到的地方即可；
E. 本产品总装机容量1.15KWP，年发电量为1193KWH，由8节6V210AH免维护蓄电池串联而成48V电压系统存储，采用逆控一体机，最大输出功率三千瓦，可根据需要配置基本家用生活电器，功能齐全、使用方便可靠，在阴雨天气可持续使用3-4天，可以有效解决环卫工人烧水、热饭和休息等基本需求；
F. 本产品外观设计新颖、时尚、环保，能够很好的与城市街道环境融入一体；
G. 新型环卫驿站顺应了社会发展，体现以人为本的时代理念，可以有效展现社会以及政府部门对环卫工人的人文关怀；
三、建议
根据本次调查情况来看，环卫驿站这种模式在全国已不足为奇，各地环卫部门以各种形式关怀和关爱环卫工人的休息，如简易活动板房环卫驿站，为环卫工人提供休息区等等，但是从目前运行情况来看，现有的模式机制上不完善，其他单位提供休息区这种方式不稳定，环卫工人即使休息也不自在，毕竟是其他单位。另外，其他单位只是义务做这件事情，不能进行有效约束；活动板房的作用非常有限，从本次调研来看，活动板房环卫驿站基本上是作为储藏室使用，没有能真正解决环卫工人的烧水、热饭、休息的实际需求。
太阳能光伏发电环卫驿站可以有效解决目前现行模式机制保障、稳定、实用等等问题，随着国家对新能源技术应用的不断倡导与扶持，太阳能光伏产业快速发展的背景下，矗立在街头的新型环卫站就是太阳能光伏产品活生生的广告，让老百姓切实感受到光伏技术给我们生活带来的巨大好处。而运用太阳能自发电技术的环卫站既是政府大力促进新能源光伏发电的现实应用，也是支持新能源产业发展的具体实践。另外，环卫驿站作为一类流动的公益广告牌，可做一些环卫类公益广告，普及垃圾分类及环境保护等方面的知识。
建议各地政府部门从关怀环卫工人、推进绿色新能源发展的实际出发，制定有效的保障措施，推广如太阳能光伏发电环卫驿站等新设备、新设施、新技术的应用，促进环卫设备设施生产企业不断完善产品功能，提升环卫产品的技术含量以及实用性，更好地支持环卫事业发展，从而更好地体现政府对环卫工人的人文关怀，共同创建美好和谐社会。
合肥华信电动科技发展有限公司
二〇一五年四月
